打印本页各位代表：
现在，我代表州中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员及其他列席人员提出意见。
2019年主要工作
2019年，全州法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委坚强领导、州人大及其常委会依法监督，州政府、州政协和社会各界关心支持下，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全州法院受理各类案件8501件，办结7674件，结案率为90.27%，收案数同比上升13.50%，收结案数均创历史新高。其中，州中级法院受理案件582件，同比上升16.41%；审结515件，结案率为88.49%。
一、坚持党对法院工作的绝对领导，确保正确政治方向
提高政治站位。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，教育引导全体干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以高度的政治觉悟、政治清醒和政治担当，确保党对人民法院工作的绝对领导。坚决贯彻执行中国共产党《政法工作条例》和《重大事项请示报告条例》，坚持重大决策、重要事项向州委报告制度，不折不扣执行上级决策部署。认真落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明开展司法领域意识形态斗争。
强化政治引领。始终把坚定理想信念作为加强党的思想建设的首要任务，坚持不懈抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本方针政策的学习，切实把好党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”。深入学习党章党规、条例准则等党内法规和宪法、监察法、民法总则等法律法规，认真学习省州委重要文件精神，在学深悟透、融会贯通上下功夫，引领法院干警思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
展现政治担当。认真整改主题教育检视问题54条，省委巡视组反馈立行立改问题3条，集中整治形式主义、官僚主义和突出问题5项14条，深挖细究贯彻执行党和国家财务制度财经纪律问题4项8条，全面整改省院专项司法巡查审务督查反馈问题4项11条。对辖区基层法院开展执法执纪督查、司法巡查等活动6次，督促整改问题12条。
二、始终坚持依法履职，主动维护地区发展稳定
依法惩治刑事犯罪，维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。两级法院共受理刑事案件348件，同比下降6.45%，审结300件，结案率86.21%。其中，审结盗窃、诈骗、抢劫等侵犯财物类犯罪80件116人；审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全类犯罪95件95人；审结故意杀人、故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利类犯罪65件85人；审结赌博、妨碍公务、非法占用农用地等妨碍社会管理秩序类犯罪18件35人；审结贪污贿赂类犯罪13件18人。在生效判决的316名罪犯中，被判处五年以上的24人；五年以下有期徒刑145人；判处拘役、管制、缓刑147人；并处罚金153人。认真落实国家主席特赦令和全国人大常委会特赦决定，依法特赦符合条件的服刑罪犯2件2人。
依法惩治黑恶势力，铲除社会毒瘤。坚决贯彻党中央、省州委决策部署，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪严打高压态势。积极与公安、检察机关沟通协调，构筑打击黑恶势力的强大合力。审结祁尔沙等16人寻衅滋事、开设赌场、组织卖淫犯罪案件，依法判处16名被告人十七年至二年不等的有期徒刑，并处罚金。加大“打财断血”力度，追缴非法所得16.79万元，查封车辆4辆、房产1处，罚金28.8万元，彻底摧毁黑恶犯罪的经济基础。
依法审理民事纠纷，服务经济发展。积极发挥民商事审判职能作用，切实维护人民群众合法权益，尽最大努力消除社会不和谐因素。两级法院共受理民商事案件5655件，同比上升14.20%，审结5118件，结案率为90.5%。其中，审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭类案件847件；审结民间借贷、建设施工、劳务纠纷等合同类纠纷案件3390件；审结道路交通事故责任纠纷、追索劳务报酬等权属侵权及其他案件881件。坚持“调解优先、调判结合”原则，调撤率达73.05%。
依法审理行政案件，促进依法行政。加大对行政行为合法性的审查力度，实质性化解行政争议，切实保护公民、法人和其他组织合法权益。两级法院共受理行政案件152件，同比上升72.73%，审结60件，结案率39.49%。其中，受理环湖地区违建拆迁案件54件，占35.53%。推动行政机关负责人出庭应诉，已审结案件中行政机关负责人出庭应诉率达95%。
巩固执行攻坚成果，加大执行力度。作为全省执行机构垂直管理改革试点单位，在总结审执分离改革经验基础上，全面推进体制机制改革，从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”目标迈进。共受理执行案件2290件，同比增长12.5%，执结2142件，到位标的2.54亿元，结案率为93.54%。有财产案件法定期限内实际执结率为97.79%，终本案件合格率为100%，信访案件办结率为100%，“3+1”核心指标高位运行。全州执行力量跨区域开展集中执行行动4次，执结140件。加大对失信被执行人的联合惩戒力度，公布失信被执行人363人，限制高消费380人，司法拘留95人次，罚款11人，促使15名失信被执行人主动履行债务210余万元。
三、创新审判工作机制，确保改革举措全面落地
深入推进审判权运行机制改革。落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，进一步明确合议庭和审判团队、专业法官会议、审判委员会等组织的基本职能，清晰界定审判长、承办法官、合议庭其他法官、法官助理、书记员的工作职责，发挥院庭长“静默式”监管作用，对案件进行全程动态监管，确保管理监督不缺位、权力行使必留痕、失职渎职要担责，审判管理监督的科学化、程序化、公开化水平显著提高。建立案件“三评查一审核”工作长效机制，全年共评查各类案件720件。
深入推进司法责任制改革。充分发挥审判管理与监督委员会职能作用，加强对审判执行工作全流程管理。建立落实司法人员权力清单、责任清单，突出独任审判员、合议庭办案主体地位，完善专业法官会议和审判委员会制度，发挥典型案例作用，完善类案同判机制，加强审判标准化建设，确保法律适用统一。全州法院一审案件服判息诉率91.71%，上升0.45个百分点；上诉案件发改率20.99%，下降4.8个百分点，案件质效明显提升。
深入推进综合性配套改革。贯彻落实中央政法委全面深化政法领域改革推进会精神，逐项推进各项改革措施。完善庭前会议、非法证据排除、出庭作证等制度和法庭调查程序，强化刑事案件庭审功能。建立全州法院司法辅助人员双向挂职机制，缓解案多人少矛盾。完成基层法院内设机构改革，优化审判资源配置。建立家事审判冷静期，有效化解婚姻家庭矛盾。推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，着力构建集约高效、便民利民的现代化诉讼服务体系。
四、努力践行为民宗旨，满足群众多元司法需求
全面提升信息化水平。加强信息化支撑和创新引领，拓展司法服务领域，落实司法为民措施。推进全业务网上办理。强化“网上办案、网上办公”两个抓手，不断促进现代科技与审执工作深度融合。抓好数字法庭应用，落实“每庭必录”要求。完善执行查控功能，全面实现被执行人14类16项财产信息“一网打尽”，在网查询财产线索2200余次，冻结存款1100余万元。网络司法拍卖标的125件，成交金额159.19万元。依托“四大”公开平台，拓展司法公开的广度和深度，不断提升司法公信力。裁判文书公开率达100%，全面公开执行信息，公开庭审直播1852次。
全面落实便民举措。充分发挥各基层人民法庭矛盾纠纷化解前沿阵地作用，派出法庭审结民商事案件1116件。充分运用便捷司法工作方式，开展巡回审判384次，一审案件中适用简易程序审理案件3070件，一审案件简易程序适用率61.93%，减轻当事人诉累。适用藏汉双语开庭审理案件，切实保障少数民族群众以本民族语言参加诉讼的基本权利。加大司法救助力度，依法减、缓、免交诉讼费37.29万元，发放司法救助资金225.16万元。建立信访联动机制，形成维稳合力，共受理涉诉信访22件25人，均已办结。有序推进律师代理申诉和参与化解涉诉信访工作，律师参与化解信访案件5件。充分利用“移动微法院”、“网上法院”平台，实现网上立案、跨域立案等多项功能，网上立案657件。
五、全面加强从严治院，队伍素质更加过硬
全面加强党的建设。始终坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，以“组织体系建设三年行动”为契机，推进“两化”建设，拓宽“三会一课”形式内容，改进和完善党员日常教育、管理、监督机制，不断提升党的建设质量。全面把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标落到了实处，取得了预期效果。
全面加强纪律作风建设。强化全面从严治党和党风廉政建设责任，持之以恒推进执法司法规范化建设和正风肃纪，注重用好“四种形态”，全州法院受理干警违法违纪问题举报线索7件，均已办结。廉政约谈20人次、提醒谈话4人，党纪政务处分2人。开展全州法院“纪律作风专项整治年”活动，聚焦突出问题，抓好整改落实，专项活动取得实效。
全面强化监督意识。坚持重大部署、重要工作和大要案件主动向党委报告制度；接受人大监督，积极配合开展执法检查和专题调研，邀请人大代表视察法院工作，旁听案件审理，认真办理建议及其他事项；接受政协民主监督，完善与代表、委员联络机制；落实检察长列席审判委员会制度，共同维护司法公正；重视舆论监督，加强与媒体沟通，充分听取意见建议。借助官方网站、微博、微信等形式，及时向社会发布、公开审判执行信息，方便群众了解法院工作。
各位代表：一年来，两级法院干警攻坚克难，奋勇拼搏，圆满完成了各项审判执行工作任务。海南中院荣获 “全省精神文明标兵单位”、“全省执行工作先进集体”、“全州民族团结进步模范集体”等多项荣誉称号，涌现出了一批先进集体和先进个人。这些成绩的取得，是州委坚强领导，州人大依法监督，州政府州政协大力支持，代表委员和社会各界关心、帮助的结果。在此，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足和困难：一是受理案件数量持续增长，办案难度和压力进一步增大，人案矛盾突出；二是司法体制改革中的一些深层次问题有待逐步解决，与改革契合的配套机制有待进一步完善；三是失信惩戒机制和惩治措施仍需进一步强化，解决执行难还有大量工作要做；四是队伍建设还不能完全适应全面从严治党新要求，司法能力还不能有效满足人民群众日益增长的司法需求等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。在此，也恳请各位代表和社会各界继续给予支持和帮助！
2020年工作安排
2020年，全州法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全州工作大局，以提高办案质效为中心，以加强队伍建设为基础，以深化司法改革为动力，不断提升司法公信力，以更高的站位谋划推进法院工作，更好地服务全州工作大局、回应人民群众期待。
一要充分发挥审判职能作用，提高服务大局水平。坚持依法审判与服务发展相统一、维护稳定与化解矛盾相结合、个案公正与社会公平相协调，妥善审理各类民事、行政案件，着力在办案质量上下功夫，提供高水平高质量司法服务。牢固树立总体国家安全观，依法严惩各类刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，增强人民群众安全感。继续开展集中专项执行等活动，最大限度发挥审执分离改革的成效作用，围绕“3+1”核心指标巩固好工作成果，稳步推进执行机构垂直管理改革，形成解决执行难长效机制。
二要持续深化综合配套改革，提升改革整体效能。全面落实司法责任制，深化审判委员会制度改革，完善专业法官会议机制，加强和改进审判监督管理。完善全州员额动态统筹管理制度，合理调控员额比例，科学合理配置办案资源，健全员额退出、增补机制，逐步解决人案矛盾。推动机构整合、职能优化，积极推进法院内设机构改革。进一步完善审判绩效考核制度，形成更加成熟合理的司法人员分类管理绩效评价机制。
三要大力推进信息化应用，科技助力审执工作。积极利用大数据、信息化建立新型的管理机制，实现对审判执行活动的动态掌控、科学管理。深入推进信息化与审判执行工作的深度融合，努力实现“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”，提高网上立案、网上缴费、网上庭审、网上送达、文书智能纠错和庭审自动巡查等智能化应用使用效率，进一步释放信息化办案潜力。
四要践行司法为民宗旨，提升司法服务质量。始终坚持以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，增强群众感情，持续把主题教育成果转化为生动实践，把初心使命落实为具体行动，更好践行司法为民宗旨，让司法更加契合人民对公平正义的需求。积极推动多元化纠纷解决机制发展，推进在线调解、在线庭审工作，完善巡回审判机制，以更加高效、便捷的司法服务，满足人民群众多元司法需求。
五要坚持全面从严治院，建设过硬法院队伍。严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导，确保中央、省州委决策部署在全州法院落地见效。坚持正确选人用人导向，充分调动广大干警积极性主动性创造性。切实加强员额法官培训，增强法官助理办案素能，完善书记员管理制度，多层次提升司法能力。加强法院文化建设，营造健康向上的司法生态。认真履行全面从严治党“两个责任”，坚持从严教育、从严管理、从严监督，努力建设“忠诚、干净、担当”的法院队伍。
各位代表，做好今年法院工作，使命光荣、责任重大。我们将紧紧依靠州委领导，自觉接受州人大监督，深入贯彻落实本次大会精神，不忘初心、牢记使命，更好发挥人民法院审判职能作用，为海南经济社会发展稳定提供有力司法保障。
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