把准职责定位 强化使命担当奋力谱写新时代人大工作新篇章

近年来，同德县人大常委会在州人大常委会的悉心指导和县委的坚强领导下，精心研究谋划，积极探索实践，不断规范履职行为，充分发挥职能作用，为奋力谱写新时代幸福美好同德新篇章发挥了人大力量，贡献了人大智慧。

始终紧扣政治机关定位，牢牢把握正确政治方向。县人大常委会始终坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作沿着正确政治方向前进。一是毫不动摇坚持党的领导。自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导地位，深入贯彻党中央和省州县委县有关会议精神，围绕县委确定的中心工作，及时调整人大工作思路，依法行使职权。严格执行向县委请示报告制度，坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向县委请示报告，确保人大工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。二是不断持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实党组会议“第一议题”学习制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章，特别是把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央和省委人大工作会议精神作为强化理论武装的主要内容，自觉用新思想引领带动常委会及机关自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是始终围绕大局依法履职。坚持把握大势抓大事，紧跟县委决策部署谋划开展工作，紧盯事关全县改革发展稳定的重大问题聚焦发力，积极参加河湖长制落实、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、矛盾纠纷调解等方面工作，加大疫情防控、就业保障、安全生产等工作的监督力度，确保人大工作服务中心、突出重心、顺应民心。

始终紧扣全县发展大局，依法实施精准有效监督。县人大常委会紧紧围绕县委决策部署，坚持“少而精、精而深，抓重点、求实效”的工作思路，突出问题导向，持续精准发力。一是围绕法治同德建设，认真开展法律监督。围绕民生工作、生态环境保护等重点工作，先后组织各级人大代表，对《道路交通安全法》等26部法律法规在我县的贯彻实施情况进行了执法检查，确保了这些法律法规的正确实施，收到了良好的社会效果。二是围绕经济工作，听取和审议专项报告。依法行使重大事项决定权，每年都安排听取和审议5至7个“一府两院”的有关工作报告，及时提出审议意见，作出相应的决议、决定，有力促进“一府两院”改进工作，有效解决了一些热点和难点问题。在每次执法检查、工作调研、代表视察中，积极植入专题询问环节,由常委会组成人员、人大代表针对监督事项中的热点难点问题，向政府相关部门负责人直接进行询问，使专题询问成为常态；今年上半年，首次听取审议了县监察委员会关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展情况的报告，使人大监督工作得到新的拓展和突破。三是围绕民生工作，认真组织代表视察。组织各级人大代表围绕环境保护与建设、民生工程、城乡基础设施建设等21个方面的工作进行了视察和检查，听取了相关报告，提出了针对性的视察报告和审议意见、建议，促进了政府不断改进工作。四是围绕代表议案建议，强化督办工作。坚持以代表和广大群众满意为工作的出发点和落脚点，把代表意见建议办理工作纳入一府两院有关部门的责任目标考核范围。今年将16件重点代表建议由县委、县人大、县政府党政领导干部进行领办督办，进一步加强了代表意见、建议的跟踪督办，有效地提高了办理工作质量。五是围绕人事监督，依法进行人事任免。始终坚持把党管干部与人大依法任免干部结合起来，坚持推荐人选在投票表决前同人大代表、常委会组成人员见面，全面准确、实事求是介绍被推荐人选的基本情况，坚持完善任前表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等制度，使人大的人事任免工作真正贯彻了党委的意图，体现了人民的意志。

始终紧扣履职服务保障，充分发挥代表主体作用。县人大常委会不断健全工作机制，改进组织形式，丰富代表活动内容，充分激发代表履职活力。一是代表素质能力得到强化。换届以来，采取走出去、请进来的方式，组织代表到省内外进行培训，积极参加上级人大组织的代表培训活动,有针对性地开展产业发展等方面的培训和考察学习，有效提升了代表的履职能力和水平。二是代表履职渠道不断拓展。坚持邀请基层人大代表列席常委会会议、参与执法检查、调研、工作视察等制度，将全县455名各级新任人大代表编组为19个代表联络活动小组，定期向代表通报有关情况，悉心听取代表意见，接受代表监督,充分调动了代表履行职责的积极性和主动性，引导代表练好内功，多提“精品”意见和建议。三是代表联系群众更加紧密。深入开展人大代表中的领导干部进“两室”活动并形成常态化。集中开展人大常委会组成人员集中联系代表、代表广泛联系选民的“双联”活动，不断在促进代表联系群众的主动性经常性上下功夫。。四是努力搭建代表履职平台。全县共建成代表联络室6个，代表活动室11个，建立人大代表联络服务微信群7个。每年组织200多名各级人大代表进“两室”履职尽责，让代表深入基层、走近群众，体察民情、了解民意。

始终紧扣自身素能提升，全力打造高质高效机关。县人大常委会突出人大政治机关、权力机关地位，加强代表机关、工作机关建设，从抓学习、强素质入手，着力加强自身建设，努力提高履职和服务水平，不断推动人大工作迈出新步伐。一是进一步加强政治思想建设。通过集中学习、个人自学、专题辅导、研讨交流、广泛宣传等形式，引导党员干部准确把握党的十九大、十九届历次全会提出的新思想、新论断、新举措和习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，引导党员干部不忘初心、牢记使命。二是进一步加强组织建设。根据有关法律规定和同德县机构改革方案，同德县第十六届人民代表大会增设民族和社会建设委员会，原民族法制委员会更名为法制和监察司法委员会。调整增设后，县人民代表大会专门委员会为三个，即：财政经济委员会、民族和社会建设委员会、法制和监察司法委员会。三是进一步加强制度建设。制定出台了《同德县人大常委会重大事项向县委请示报告制度》等5个制度，修改和完善了《同德县人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》等4个制度，逐步形成了体系完善、运转良好的人大工作机制。四是进一步加强党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育活动契机，以“党建+”行动、“四重一大”决策制度和“党内组织生活提升年”活动为载体，以党支部标准化建设为抓手，全面推进机关党的建设。五是进一步加强党风廉政建设。坚持把纪律建设摆在更加突出位置，坚决把纪律和规矩挺在前面。坚持把党风廉政建设和人大常委会工作同安排、同部署、同落实、同考核，结合实际扎实开展“推拖慢懒散”作风专项整治活动和机关作风建设突出问题自查自纠工作，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把纠正机关作风、提高机关效能往深里抓、往实里做。六是进一步加强对乡镇人大工作指导。按照以上率下、以县带乡的工作原则，着力强化对乡镇人大在工作规范、工作程序、工作开展方面的支持指导。各乡镇人大主动做为，互学互比互进，打造和形成了各具特色的工作特点，如：尕巴松多镇人大采取“3355”工作法，稳步推进镇人大各项工作；唐谷镇人大着力打造代表工作“1158”格局，促进了代表和选民的沟通和联系。巴沟乡人大组织代表积极投身乡村治理各项工作，切实发挥代表“六员”作用。河北乡人大努力做到“两个坚持”、强化“三个抓手”、发挥“四个作用”、抓好“五项工作”，组织代表视察乡镇站所并开展工作评议，努力推进服务质效的提高。秀麻乡人大积极探索建立和推行村级人大代表活动室“说议办评”制度，助力乡村振兴战略实施。