州人大常委会机关创新“三大载体”、建立“四个机制”、注重“五项服务”创建党建品牌

        创新“三大载体”。一是深化支部规范化建设。严格按照州委加强“三基”建设的总体要求，结合人大工作实际，制定具体方案，明确责任目标，认真开展自查梳理，健全完善相关制度，积极围绕建设“五个好”党支部的目标，努力将党支部建成班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、干部职工拥护的战斗集体，推进党组织的规范化、标准化建设；认真做好党务公开工作，健全完善党内情况通报、情况反映等制度，确保常委会党组确定的重大问题及时公开，一般性的党务每半年公开一次；加强党内监督，严格执行党内重要事务票决制；积极拓展党员参与党内事务的渠道，落实党员知情权、参与权、监督权，充分调动党员干部开展工作的积极性、主动性、创造性。二是加强学习型机关建设。大力推进学习型党组织建设，努力营造机关浓厚的学习氛围，认真制定机关政治理论学习计划，精选学习内容，丰富学习形式，注重学习效果和质量。重点学习总书记系列重要讲话、十八届三中四中全会和省州委全委会精神，以党章为主体的党规党法、市场经济理论、中华优秀传统文化等内容，不断深化中国特色社会主义和“中国梦”的宣传教育，引导党员干部真正把思想和行动统一到中央关于“四个全面”的各项部署和要求上来，努力在服务“四个全面”中当标杆、走前头、做表率。要积极拓展学习途径，创新学习载体，采取单位集中学习、专题讲座、党校培训、知识竞赛、技能竞赛、在线学习、参观考察等形式，不断强化机关党员干部的教育和培训。要坚持和完善党组织学习制度、党员领导干部讲党课制度、学习考核制度、学习成果转化制度等，机关党支部每月集中学习两次，每半年交流一次，每季度组织一次集中辅导；每次组织集中学习、听取辅导报告，都要严格考勤，并定期通报参学情况。积极倡导领导干部带头讲党课、作形势报告、专题辅导等，充分发挥表率示范作用。积极开展尊法学法守法用法活动。紧紧围绕推进法治海南建设，结合人大机关实际，组织干部职工有针对性地开展宪法、组织法、代表法、监督法、立法法和履职所必需的相关法律法规的学习培训，强化党员干部的法制观念，引导各级领导干部在尊法学法守法用法上做表率。继续坚持参加常委会组织的“一会一法”法律专题讲座；认真组织好上级人大和州委安排的各项培训活动，提高干部职工的业务素质和履职能力。同时，要在执法检查、工作评议、调查研究、代表视察等工作开展前，组织相关人员加强相关法律和业务知识的学习，为依法审议好“一府两院”各项工作报告，提出高质量的建议意见，提高工作效率奠定良好基础。三是机关精神文明和文化创建。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，大力推进文化建设和精神文明创建工作。将机关文化建设融于机关党建工作之中，统筹整合机关工会、妇团组织的力量，按照落细、落小、落实的要求，积极参加州直工委组织的各项公益志愿活动，组织开展干部职工喜闻乐见、有益身心健康的摄影、书法、读书以及乒乓球、象棋、跳棋比赛等各种文体活动，积极为机关党员干部搭建起参与文化、享受文化、展示机关风采的平台，共同营造文明健康、充满活力的机关文化氛围。加强机关文化阵地建设，根据州直工委《关于加强和规范机关党员活动阵地建设的通知》要求，按照党支部阵地“十有”标准，在借鉴其他单位支部阵地建设先进经验的基础上，提升完善机关党支部党员活动室建设，同时，要按照一室多用的原则，精心打造具有特色的学习园地和机关文化墙，使其成为机关党组织和干部职工活动的主阵地，成为展示机关文化建设和机关形象的有效平台。

        建立“四个机制”。一是调研机制。围绕州委重要决策的、政府着力推进的、群众普遍关心的、人大职权范围内的重大事项，选准调研课题。在充分调研的基础上，制定立法、监督计划。坚持调研先行，开展执法检查和听取、审议政府专项工作报告之前的调研工作，提高审议工作质量，为人大及其常委会依法履职当好参谋助手。党员领导干部每年深入基层实践不少于60天，牵头至少完成1-2篇调研文章。二是创先争优机制。大力推进创先争优工作常态化、制度化，把创先争优融入中心任务、融入岗位职责、融入制度建设，有组织、有计划地开展岗位练兵、工作竞赛、技能比赛、读书竞赛等创先争优活动，充分激发基层党组织和党员的内生动力，在服务中心工作、推进全州经济社会发展中创先争优当先锋、做表率。要注重发挥典型模范引领和精神激励作用，制定年度创先争优评比办法，组织开展评选先进科室、优秀党员、优秀公务员、优秀党务工作者活动，起到以点带面的辐射作用，努力营造人人立足岗位争先进、服务大局创优秀、认真履职做模范的良好机关工作氛围。三是全员读书机制。以提高机关干部职工文化素质为目标，大力开展全民阅读、书香机关创建活动，积极营造好读书、读好书、读书好的浓厚氛围，弘扬主旋律，传播正能量，不断增强机关干部职工的综合素质和服务科学发展的能力，引导机关干部职工崇尚知识、尊重科学、提升素质、提振精神，为推动“书香人大”建设，提供精神动力和智力支持。利用党员活动室创建机关小型图书馆，每年购置一定量的图书，党员干部每人捐赠1本优秀图书，指定专人管理。机关干部每人每年阅读图书6册（本）以上，召开一次阅读交流会，每人推荐一本优秀图书。四是廉政教育机制。牢固树立抓党风廉政建设是分内之事、应尽之责的思想，深入开展理想信念和宗旨教育，把反腐倡廉作为党员教育的重要内容，通过集中上党课、开展廉政测试、参观警示教育基地等形式，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵守廉洁自律各项规定；严格规范党员干部权力的行使，加强对党员干部特别是党员领导干部行使权力的监督，不断提高党员干部的自律意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。同时，采取廉政讲座、观看电教片和代表走进政风行风直播间等多种形式，加强对常委会组成人员和人大代表反腐倡廉教育，不断提升代表和常委会组成人员的崇廉、尚廉和廉洁从政意识，发挥带头模范作用，并教育引导群众积极参与反腐倡廉建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

        注重“五项服务”。一是围绕中心、服务大局。要按照“议大事、抓重点、求实效”的原则，坚持主动作为，深入研究全州经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，不断提高监督工作的针对性、前瞻性和实效性，有效地服从和服务于全州中心工作、服务于改革发展稳定大局。二是联系群众、服务基层。不断完善党员干部直接联系群众制度，持续开展机关干部下基层服务群众活动，组织全体干部职工与廿地村贫困户开展“一帮一、多帮一”结对帮扶活动，通过思想帮扶、理念帮扶、物质帮扶等全方位帮扶措施，进一步引导机关党员干部深入实际、深入群众，调查研究，真正学会换位思考，虚心向群众学习，出主意、想办法，积极为基层群众解难事、办实事、做好事。坚持以民生为导向，广听民意、汇集民智，积极反映群众的需求和愿望，督促加强以改善民生为重点的社会建设，适时监督推进政府为民办实事项目的落实；加强人大信访工作，完善代表建议意见督办机制，畅通民生反映渠道，切实维护群众合法权益，提升人民群众的幸福感和满意度。积极关注群众反映强烈的突出问题，确定相应的监督议题，推动解决与群众切身利益相关的实际问题，使人大工作更加贴近群众需求、符合群众意愿。积极服务基层民主建设，围绕规范化、体系化、制度化要求，切实推动基层人大组织建设，加强对基层人大工作的联系和指导，充分发挥基层人大在推进民主政治建设中的重要作用。三是创新方式、服务代表。继续深化人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，强化代表意识，明确代表职责，进一步密切代表与群众联系，真正让代表成为党委政府联系人民群众的重要桥梁和纽带。不断优化代表建议意见办理落实机制，认真做好代表建议意见交办督办工作，围绕提高代表建议意见办理落实率和满意率，进一步完善代表建议意见办理流程，不断优化“开门”办理、跟踪督办、“回头看”、代表评议等工作机制，切实保障和支持代表履职。以规范和加强“人大代表之家”、“两室一平台”建设为抓手，强化阵地建设，提升服务质量，认真组织好人大代表活动。四是立足本职、服务机关。要充分发挥机关党组织春分化雨、润物无声的作用，主动融入机关整体工作运行和日常管理之中，在机关党员中实施“机关作风带头转、为民服务带头做、中心工作带头干、社会公德带头遵、弱势群体带头帮、矛盾问题带头解”六带头行动，充分发挥党员干部服务机关的主体作用，全面带动机关各项工作上水平。五是突出主体、服务党员。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心党员的思想、学习、工作和生活，了解党员需求，注重为党员成长搭建平台，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。要加强与党员的沟通和联系，邀请离退休党员干部参加支部大会，汇报支部工作，听取工作建议意见，推进支部工作；加大对生活困难党员和离退休老党员的关爱管理和帮扶力度，组织党员采取入户慰问、登门走访等方式，对离退休党员进行走访慰问，注重人文关怀，尽力解决实际困难和问题，让他们切实感受到党组织的关爱和温暖，进一步增强党组织的凝聚力。